光塔街五仙观项目已改造内街巷75条，修缮面积约3万平方米。图为改造后的通宁道巷内。
通过五仙观周边老旧小区微改造项目，光塔街居民生活环境更加宜居。图为通宁道凉亭。
阮雄
4月羊城，微风和煦，正是叹茶聊天好时节。光塔街通宁道的李婆婆走出家门，站在修葺一新的路边晒着太阳。“这里的改动乍一看并不大，但是我们的生活质量提高了。”李婆婆的隔壁是岭南派画家、爱国英雄黄少强故居，如今设计改造成为一个私人博物馆。
像通宁道社区一样，通过“小事情”产生造福居民“大作为”的老社区、小街巷在光塔街还有很多。作为越秀区典型的老街道，光塔街老龄化程度较高，多民族聚居，基础设施老旧。外在环境通过微改造“疏通”，居民家中的烦恼有“圆梦光塔”党建项目来实现，光塔街从小事着手，从细微处着手，不断增进民生福祉。
城市迈上高质量发展的步伐，民生成为考验街道基层治理能力的首要问题。近年来，光塔街道坚持党建引领民生项目，通过“圆梦光塔”党建项目、五仙观周边老旧小区微改造等项目，大大提升街区宜居指数，让民生成为实现老城市新活力的刻度表，在“把好事办实，把实事办好”的过程中开新局，居民获得感幸福感显著提高。
小事情，大作为
走进怡乐里社区一栋老式居民楼，狭窄破旧的楼梯，与墙面上崭新的黄色防滑扶手形成鲜明对比。光塔街是少数民族居民集中、多民族交往历史悠久的一条行政街。辖内居民老年人多，困难户多，在有限的条件下尽最大可能改善居住条件，光塔街用这样进家入户的方式为大家“圆梦”。
“家里原本的蹲厕便池对老人家来说就不太方便，后来我父亲中风行动更加不便，修改卫生间的需求就更强烈了。”住在这里的李家父子并不宽裕，拿不出钱来维修。光塔街的工作人员了解到李先生及其父亲的需求，依托“圆梦光塔”党建项目中的“易生活”爱心项目找到愿意帮助李先生改造卫生间的承接方。现在走进李家，不便的蹲厕已经变成了马桶。空间不大的卫生间更加整洁，还装上了滑动门。
像李家父子一样，莹莹也是从“圆梦光塔”党建项目中得到帮助的一员。莹莹自幼失去母亲，和患有残疾的父亲相依为命。喜欢读书的莹莹没有独立的书桌书柜，只能在堆满杂物的床上搁置一张小桌子用来看书。“当时我们了解受助人对于书桌改造的想法与要求之后，就立刻对接施工队，为她换上了新的书桌，莹莹一家人都非常高兴。”街道工作人员说。现在，一套桌椅书柜，为她开辟出一方小小天地。
像这样为辖内有需求有困难的居民解决问题的项目案例，光塔街仅在过去三年就有近100个。捐助20余名困难青少年近视眼镜、改造海珠中路1户困难家庭住处……越秀区光塔街工作人员拿出一份表格，爱心捐赠、帮扶改造、助学活动等都登记在册。
“今年是建党100周年，为深化‘令行禁止、有呼必应’党建引领基层共建共治共享社会治理格局，光塔街扎实落实市委、区委‘您的心愿、我的志愿’——党组织、党员为群众办实事‘双微’行动要求，今年的‘圆梦光塔’党建项目我们提出了新的要求，必须由党组织和党员来担任实施主体，包括了报到的党组织、在职党员等等，希望大家都能做到我为群众办实事。”光塔街党工委书记阮雄介绍，从2018年至今，光塔街坚持“抓亮点、树标杆、走前列”的工作导向，从解决困难群众实际需求出发，落实越秀区“老城市新活力”党员先锋行动，持续创新开展“圆梦光塔”党建+公益项目。项目搭建多主体参与的公益慈善平台，摸索出一条以党建为引领、以项目为载体、以圆梦光塔社区慈善基金为依托、以增强困难群众获得感幸福感为落脚点的共建共治共享社会治理路径，打通服务群众最后一公里。
一些日常生活上的问题虽小，可是对居民来说，“痛点”没有大小之分。除了接受帮扶的居民感受到幸福感，小事情可以有大作为的精神，也感动了其他人。“易生活”项目中的一个装修师傅将“圆梦光塔”党建项目向公司负责人介绍后，负责人受到感染，发现小爱心也可以成就大作为，就过来主动要求认领项目。“如今的光塔街，大家互帮互助的氛围非常浓。”光塔街工作人员说，圆梦光塔改变的不仅是被帮助的人，还让普通人也能感受互帮互助的温暖，并愿意去帮助更多人。
“以前，珠江上的船只要看到了光塔，就知道来到了广州，这是城市的标志。”阮雄感叹，光塔曾经照耀着一代代远行的人逐梦的路。如今，“圆梦光塔”党建项目帮助居民实现了一个个小梦想，居民的获得感幸福感大大提升。
服务到家，关怀到“心”
在光塔路和人民中路的交叉口，一对新手爸妈正站在光塔街羊城家政基层服务站门口咨询工作人员。工作人员一边抱着新生儿，一边给他们介绍月嫂服务。这是光塔街羊城家政基层服务站日常工作的一幕。
“圆梦”在家中，服务全覆盖。光塔街道办事处副主任冯悦怡介绍，光塔街是一个典型的老龄化街道，也是一个家政服务需求较大的街道，在工作中也经常听到居民反映家政服务“不规范”“找不到”“不满意”的问题。街道会对服务站的工作进行业务指导、日常监管，居民可以享受更放心的服务。
“我们都是员工制的，根据居民需求提供到家服务。”服务站运营机构“仕馨到家”负责人介绍，月嫂服务是仕馨的“老本行”，如今服务就在家门口，为居民提供了不少便利。
“宝宝刚出生的时候我们同时找了两家月嫂，分别是光塔街羊城家政基层服务站的和市场上另外一家月子中心的。试用了几天之后，我感觉还是羊城家政基层服务站的品质更好，就取消了另外一家月嫂的服务。”双胞胎妈妈李女士说，“其实价格都是一样的，只是通过自己街道的羊城家政基层服务站来享受服务让人更安心。”
服务送到家，关怀送到心。除了通过羊城基层服务站来输出外在服务，光塔街还要全方位关心居民的心理健康。
“光塔街社区心理健康服务工作站是广州市首个社区心理服务工作站，也是广州市社区心理咨询服务示范点。工作站由社区工作者负责日常工作，社区卫生院精神病防治医生负责驻点提供专业服务，省、市精神病防治专家挂点提供咨询服务。居民可以在这里使用自助式智能VR心理健康测评系统，及时发现心理疾病。”街道工作人员介绍，平时还会联动禁毒工作站、夕圆工作室、蔡姐热线，形成“两站一室一热线”服务体系，集评估筛查、宣传培训、疏导转介为一体，及时干预、有效控制心理危机事件的发生。
因独居长者多，街道为了保障他们的心理健康和安全，工作站采用“集中建档+分类干预”的服务模式，组建了一支由精神病防治医生、社区民警、居委会社工、志愿者参与的社区心理危机干预团队，开展家庭与单位走访宣传活动，及时做好排查、预防、康复、风险预判工作。
工作站每月组织开展特色心理健康宣传服务、联动医生开展社区免费义诊，促进社区群众认识心理、读懂心理。
光塔街坚持以群众需求为工作的出发点和落脚点，以“羊城家政”基层服务站作为重要抓手，统筹整合辖内社区家政、养老、医疗等服务资源，坚持党建引领、为民服务，为区域内居民提供多层次、多样化、专业化的服务，探索实现“服务+培训+就业+权益保护”的社区家政服务新模式。
微改造，大改变
初夏的上午，区家两老正坐在通宁道尽头自家门口的亭子里与朋友喝茶。亭子上绿植盘绕，全木质的设计与通宁道的历史建筑交相呼应，檐角还有居民自己挂上去的红灯笼。
“这棵树就是我父母亲种的，原本这个亭子是没有的，只有一个简易的棚子。”区小姐说，街道在进行微改造的时候努力留住街坊的记忆和乡愁，把亭子的设计和这棵树结合起来，现在这棵树就像长在亭子里一样。
随着城市的发展，街道难免逐渐老化，一些街巷道路、环境直接影响老人的出行。而改造后通宁道已经成为周边居民的一个休闲好去处。
铺平了道路，搭建了凉亭，通过五仙观周边老旧小区微改造项目（下称“五仙观项目”），通宁道附近居民的日子也“甜”起来了。“不单单是我们住在周围的老人家喜欢，连年轻人下班回来，都喜欢过来坐下聊聊天。”75岁的梁婆婆说。
五仙观项目2018年经市发改委立项，项目建设内容包括房屋建筑本体维修工程、立面装饰工程、“三线”整治工程、消防设施维修工程、给排水工程、照明工程、绿化工程、环境整治工程、人行道升级改造工程等。
“结合街道实际情况，我们成立由专家、‘两代表一委员’、辖内机团单位代表、居民代表等组成的五仙观片区微改造公众咨询委员会。另外，在原有工作基础上，引导成立了21个简易物业管理自治小组，充分发动居民、商家、机团单位等参与改造。”光塔街工作人员介绍，“通过简易物业管理自治小组、居民代表会议、深入社区调研、走访入户等方式，了解收集居民微改造需求，筛选形成改造清单。同时吸纳专业力量，邀请建筑市政、文史文化等方面专家学者对改造方案提出专业意见。”
目前，五仙观项目已改造内街巷75条，修缮面积约3万平方米；已安装完毕楼梯扶手288栋；清理疏通更换化粪池及排污管道60组；雨污分流3处。楼栋内消防改造共计183栋。增设楼道间照明约12栋。增设社区宣传栏9个……截至2020年12月，主次干道线路下地8806米，规整长度7225米，清理废旧线缆300.645千米条。
在实际工作中，街道发现居民对“打造一个景点”的需求并不大，但是在看不见的地方需求很大，比如解决化粪池老化、下雨水浸街的问题。“我们就是把好事办实，把实事办好。”阮雄表示。
街镇档案
光塔街
光塔街道位于越秀区西南部，广州城市传统中轴线上。面积1.07平方公里，设16个社区居民委员会。2020年，光塔街有户籍人口29181户82581人，流动人口17771人。居民以汉族为主，有满族、回族、壮族、土家族、维吾尔族、蒙古族、苗族等25个少数民族，是越秀区乃至广州市少数民族居民最集中，民族成分最多，民族经济贸易、文化交往历史最悠久的行政街道。
街道内分布广州市伊斯兰教协会、广州市回族历史文化研究会、广州市满族历史文化研究会等民族宗教事业机构，还有怀圣寺光塔、基督教光孝堂、基督教锡安堂、妙吉祥室、五仙观、广州起义公社旧址等名胜古迹。人民中路眼镜市场及海珠北路冷冻配件、惠福西路电动工具五金配件及解放中路电器商业街、中六电脑城等专业市场集聚。
■对话
越秀区光塔街党工委书记阮雄：
党建引领基层治理
要坚持“四化”
：光塔街一直在坚持做微心愿，在越秀区推广的基础上，已经成为全市推广的项目。在探索的过程中，光塔街积累了哪些基层治理的经验？
阮雄：“圆梦光塔”党建项目是光塔街的特色。该项目是光塔街党工委、办事处落实越秀区“老城市新活力”党员先锋行动，持续发起的“党建+公益”项目。三年来，该目从一颗“种子”，逐渐发芽、成长，通过党建引领项目化运作的方式，采取公益慈善众筹等方式，汇集政府和社会各界力量，以精准服务、帮扶为切入点，推动便民惠民服务项目落地，慢慢成长为一株为需要人群服务的“爱心树”。
2018年光塔街实现500个“民生微心愿”、10间励志少年的“圆梦书房”和2个“社区微心愿”；2019年聚焦街道困难残疾人群体需求，设计“1+3+2”项目，完成“圆梦书房”改造13间、圆“学子梦”13户、完成“易生活”改造11户。在前几年的基础上再出发，“圆梦光塔2020”项目更加精准，分为“老友记之家”“易生活”“学子梦”“安全屋计划”“圆梦书房”、对口帮扶贫困村的“消费扶贫”。今年的“圆梦光塔”将积极协调辖内“两新”党组织、机团党组织参与到解决民众问题中来，真正做到认真对待民众的呼声。在“圆梦光塔”公益活动中，光塔商会党支部积极发挥党建引领作用，党员发挥先锋模范作用，发动商会成员参与认领项目，为困难群体圆梦。
几年坚持下来，我们总结发现，党建引领基层治理要出成效，必须做到“四化”：第一个是品牌化。将这个品牌持续做下去的，它的辐射影响力就会慢慢渗透出来，让更多的人知道。像“圆梦光塔”到了第4年，我们就有这种体会。第二个是项目化。通过项目来聚集社会资源，这样效率更高，而不是单纯地靠社会零散集资。第三个是社会化。不要把这个项目限定在一定的范围里面，让社会各界都参与到党建引领的公益事业中来。第四个是专业化。我们在全市率先成立圆梦光塔社区慈善基金。所有的善款全部对接到项目里面，加强了资金监管力度。2020年，圆梦光塔社区慈善基金共筹集了20.6万元。
：“十四五”规划提出要持续增进民生福祉，光塔街如何推进实现？
阮雄：越秀区2021年政府工作报告指出，接下来五年，要坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事，建立健全基本公共服务标准体系。光塔街通过五仙观周边老旧小区微改造工程改善居民的生活环境，解决居民烦心事。
目前，五仙观周边老旧小区微改造工程已经进入竣工验收阶段，共提升改造10条市政人行道，铺贴面积约3.2万平方米。改造内街巷75条，修缮面积约3万平方米。通信线路“三线”整治工程涉及10条市政人行道和2条内街架空通信线路下地，主次干道线路下地8806米，规整长度7225米，清理废旧线缆300.645千米条。
：越秀区正建设老城市新活力创新发展示范区，光塔街如何实现老街道新活力？
阮雄：作为典型的老街道，光塔街贯彻落实市委“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局工作部署，深入推进城市管理网格化、精细化，通过延时巡查、定人定点等方式，分片区对主干道、内街巷加强巡查管理。制定实施市容环境专项整治工作方案，加大对重点路段、重点区域的管理整治力度，城市管理秩序有所提升。着力推进治违攻坚任务，制定方案，落实责任，明确“时间表”和“路线图”。
今年，我们推进“讲好光塔故事”书记项目，加快实现越秀老城市新活力。由16个社区驻点领导带队，在每个社区选取2个有改造潜力的街巷，从历史文化、绿化景观、建筑立面等方面对街巷进行调研，提出改造方案并对接施工队实施改造，以此提升街巷整体文化气息，提高居民生活品质。目前项目稳步推进，进入到调研步骤，准备开展改造，切实提升居民的幸福感、获得感。